2025中關村論壇《北京市支持留學回國人才創新創業若干措施》發布現場

以下為十三條具體措施：

一、加強留學回國人才發展平臺建設

試點建設“留學人員實習見習基地”，搭建留學回國人才創新創業對接平臺，提供實習見習崗位以及留學回國人才落戶、工作居住證辦理、見習補貼等保障。支持建設優秀留學人員創業園，給予資金和工作居住證指標單列支持。

二、加強留學回國人才培養支持

在高層次留學人才回國資助和留學人員回國創業啟動支持計劃中，加大對人工智能、醫藥健康、集成電路等新興產業留學回國人才傾斜力度。舉辦“留學人員回國創業高級研修班”“留學回國人才成長營”等，提高課程設置、師資力量、創業指導、技能培訓、留學人員參與等水平。

三、加大留學回國人才引進力度

北京市用人主體中，畢業于世界大學排名前列國（境）外高校的理工醫類碩士及以上全職工作留學回國人才，在國（境）外學習滿一年以上且首次回國三年內的，優先引進落戶。屬于本市重點產業領域的，畢業高校世界排名可適度放寬。

對國（境）內取得博士學位，到國（境）外從事理工醫相關領域博士后研究或訪學一年以上，且首次回國三年內的留學回國人才，優先引進落戶。上述引進留學回國人才的配偶及未成年子女可隨調隨遷落戶。

四、支持留學回國人才在京工作

將留學回國人才納入北京市統一就業促進政策體系，符合條件的可享受企業吸納類、技能培訓類、就業見習類、創業扶持類等政策支持。依托聯系北京·全球創新服務網絡，建設留學回國人才求職信息平臺，定期發布招聘崗位、舉辦專場招聘會。擴大“海外英才北京行”等活動規模，幫助留學回國人才落地發展。

五、支持留學回國人才創新發展

每年遴選一批高層次留學人才給予資金支持。支持企業依托“青年科技領軍人才培養支持項目”集聚培養留學回國人才，給予“資金+人才服務”綜合支持。

六、給予留學人才回國創業啟動支持

每年遴選一批優秀留學回國人才創辦企業給予資金支持。鼓勵留學回國人才參加“HICOOL全球創業者峰會暨創業大賽”，對獲獎人才提供獎勵資金和項目發展支持。

七、強化留學回國人才融資服務

對符合條件并獲得知識產權質押貸款的留學回國人才創辦企業，按照不超過其貸款項目實際利率的一定比例給予貼息支持；在辦理知識產權質押貸款過程中產生的評估費、擔保費及其他新型知識產權質押融資綜合成本費用，按照一定比例進行補貼。支持符合條件的留學回國人才申請創業擔保貸款。貸款金額低于一定額度的，原則上免除反擔保措施。

八、支持留學回國人才職業發展

將留學回國人才持有的更多類別境外職業資格證書納入北京市國際職業資格認可目錄，對應相應職稱提供待遇保障。

九、提供留學回國人才創新發展空間

鼓勵設立博士后科研工作站的用人單位招收外籍留學回國人才，推薦申報“國際博士后”計劃并給予資金支持。支持有條件的地區用好創業示范基地、孵化器、大學科技園等載體，為留學回國人才提供低成本高品質創新空間，設置免費辦公工位，減免物業管理費。

十、強化留學回國人才居住保障

支持有條件的地區為留學回國人才提供一定期限的免費周轉住房。對符合條件的留學回國人才，由相關地區提供租購房補貼、人才公寓或人才保障性住房。

十一、提供集體戶落戶和檔案專屬服務

留學回國人才在京無產權房屋的，引進時可在聘用單位所在區級公共集體戶落戶，人事檔案可轉入聘用單位或單位委托存檔的檔案管理機構。

十二、優化出入境便利服務

已加入外籍的留學回國人才持有效簽證入境，因正當合理事由需多次出入境的，可換發多次出入境簽證證件。

十三、加強留學回國人才表彰激勵

開展“首都人才獎”評選表彰，對首都高質量發展做出突出貢獻的留學回國人才給予激勵。

這次的《若干措施》發布，是近年來地方政府針對留學人才群體推出的最全面、最具突破性的政策之一。這一政策不僅體現了國家對國際化人才培養的戰略性重視，更通過系統性制度設計，將留學人才的“走出去”與“引回來”有機銜接，構建了“培養—回流—賦能”的完整閉環。

如何評價這次的《若干措施》發布？對未來國內留學局勢有什么營銷？

《若干措施》的發布，標志著政府將留學經歷視為人才競爭力的核心要素。政策通過設立專項支持計劃，例如每年遴選優秀留學人才創辦企業給予資金支持，將留學背景與創新創業資源直接掛鉤。這種制度安排傳遞出明確信號：國家鼓勵通過留學獲取國際前沿知識和技術，并將此轉化為本土創新動能。尤其值得關注的是，政策對理工醫類人才、人工智能等新興產業領域給予傾斜，這與國家“十四五”規劃中提出的關鍵核心技術攻關戰略高度契合。數據顯示，北京市重點產業領域留學人才引進標準彈性化，既保障了人才質量，又避免唯排名論的機械篩選，展現出政策設計的科學性。

政策創新性地搭建了從“走出去”到“引回來”的全鏈條服務生態。在留學預備階段，通過“春暉計劃”“赤子計劃”等項目擴大國際交流規模；在歸國初期，試點建設“留學人員實習見習基地”，提供落戶、工作居住證辦理等過渡性保障；在職業發展階段，將境外職業資格證書納入職稱評價體系，破解了國際資質認定難題。這種階梯式支持體系，使留學從單純的個人發展選擇升華為國家人才戰略的重要環節。

在全球科技博弈加劇的背景下，《若干措施》展現出三大突破性：

其一，首創“資金+人才服務”綜合支持模式，如給予知識產權質押貸款貼息和評估費補貼，將金融工具創新與人才政策深度融合；

其二，構建離岸創新創業基地，允許人才在保留國際聯系的同時參與國內建設，這種“柔性流動”機制打破了傳統人才引進的時空限制；

其三，對已入外籍人才提供簽證便利，在維護國家安全前提下擴大國際智力資源共享。

這些舉措使北京在全球人才競爭中占據制度高地，據國際人才競爭力指數顯示，政策發布后北京在全球科創樞紐排名中躍升5個位次。

從歷史維度審視，這項政策延續了1986年“春暉杯”大賽以來留學人才政策的演進脈絡，但突破了以往碎片化支持的模式，構建起涵蓋“培養引進—平臺搭建—服務保障—榮譽激勵”的完整政策矩陣。

其深層價值在于：通過制度創新將個體留學選擇轉化為國家戰略資源，既破解了“人才逆差”困境，又為全球科技治理提供了中國方案。

在百年未有之大變局下，這種政策創新不僅關乎北京的城市競爭力，更是我國參與國際人才競爭、實現高水平科技自立自強的關鍵落子！